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论坛详细报道
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| 主题：2019中国500强企业高峰论坛平行论坛——新旧动能转换转换背景下的济南先行区发
展 主持人周诺：尊敬的各位领导，各位来宾，亲爱的朋友们大家下午好。非常欢迎各位来 到2019中国500强企业高峰论坛平行论坛的现场，我是山东电视台的新闻主播周诺。首先我 代表主办方向各位领导、嘉宾、媒体的朋友们表示衷心的感谢和热烈的欢迎。 党的十九大召开以来中国特色社会主义进入了一个新的发展阶段，创新引领发展聚焦新 旧动能转换成为新时代的新要求，2018年国家一号文件正式批复国家新旧动能转换综合试验 区出炉，济南作为三合引领城市先行先试率先引爆，济南先行区正式成为国家战略的先行者 践行者，怎样当好排头兵，胜利完成使命，先行区的蓝图如何更完美地落地呢？这一系列的 美好让我们大家今天聚在一起，首先我向大家隆重地介绍出席本次论坛的领导及嘉宾，他们 是： 济南市政府副秘书长杨永斌。 国家发改委产业经济与技术经济研究所副所长费洪平。 中国城市规划设计研究院村镇规划研究所所长陈鹏。 济南新旧动能转换先行区党工委副书记管委会主任李国祥。 绿地控股集团山东区域管理总部党委书记、总经理金成发。 济南新旧动能转换先行区党工委委员、管委会副主任赵治文。 绿地控股集团山东区域管理总部产业发展中心总监傅欣。 下面让我们用热烈的掌声让我们欢迎济南市政府副秘书长杨永斌同志致辞。 杨永斌：尊敬的各位领导、各位来宾、朋友们，大家下午好，今天我们齐聚一堂，共同 参加2019中国500强中国高峰论坛平行论坛新旧动能转换背景下的济南先行区发展，首先我 代表济南市政府向各位嘉宾的到来表示热烈的欢迎向各位领导长期以来对济南的大力支持表 示衷心的感谢。 济南是中国沿海经济、文化、人口大省，山东省的省会，可以用三个一来概括，城市面 积超过一万平方公里，人口超过一千万，GDP正向一万亿迈进，济南有着优越的区位交通， 到北京一个小时，到上海三个小时，每天有162条航线通往五大洲，84个城市，济南有丰富 的资源要素，拥有各类高校52所，在校大学生73问，各类医疗机构6188处，金融机构689 家，济南有着浓厚的营商氛围，我们大力深化改革，加快推进管理，不见面审批，创新推出 模式，是2018年中国企业营商环境十佳城市，济南有着优美的自然环境，700多处天然的泉 水遍布城市，形成了山泉湖河城浑然一体的城市风貌，在这里听得见泉水叮咚，看得见泉水 山色，黄河以南是冷泉，黄河以北是温泉，所以济南是两种泉水汇聚的地方。 去年年初国务院正式批复在山东建立新旧动能转换综合试验区，明确支持济南高水平建 设新旧动能转换先行区，我们设立了250亿的新旧动能转换转换基金，大力培植大数据与新 一代信息技术，智能制造与高端装备，量子技术，现代金融、现代物流等十大千亿级产业集 群，为实现高质量发展提供强有力的保障，目前450平方公里的新旧动能转换先行区直管区 全面启动建设，新旧动能转换先行区总体规划面积是1030平方公里，450平方公里是直管 区，在直管区里面绿地国际博览城，在直管区里面，绿地国际博览城，中科院新经济科创 联，京东数字经济产业园等一批重大项目相继落地，济南由大明湖时代向黄河时代迈出了实 质性的步伐。 绿地控股集团是一家全球经营的多元化企业集团，历经25年的发展，资产规模突破了 7400亿元，连续六年入榜世界企业500强，绿地集团在济南先行区投资的绿地国际博览城项 目，及国际会展中心，国际会议中心，酒店集群，全球贸易岗，以及商务办公为一体致力于 打造世界一流中国第一的全球首座会展+产业融合发展经济区，项目建成后将通过构筑产业 集群打造产业融合，宜业宜居的大型科技生活区产生良好的经济和社会效益，全面助力山东 新旧动能转换，本次论坛作为2019中国500强企业高峰论坛平行论坛之一，必将对双方互惠 互利，合作共赢产生良好的推动作用。我们衷心希望广大的企业家借此论坛的良好契机选择 在济南这片热土上投资兴业，与我们共享发展机遇，共创美好未来。 今天上午可以看到山东自贸区举行了启动仪式和动员大会，这也是和国家的政策特别是 新旧动能转换进行叠加的改革开放新高地。今后济南新旧动能转换先行区将与意向合作企业 进行深度的合作，在科技、农业、教育、文化、卫生等领域创新机制创新模式，携手共赢， 我们将以此次论坛为新的契机，进一步推动政企向更深层次更广领域发展，同时认真落实减 税降费的各项政策，包括绿地集团在内的所有企业在济南安心创业，共同逐梦圆梦。 最后预祝本次论坛取得圆满成功，祝愿济南先行区与在座的企业合作，再结硕果。谢谢 大家！ 主持人周诺：谢谢杨秘书长的精彩致辞。我们说有水的地方就有灵性，济南不仅有泉 水，而且还分温泉和冷泉，济南山泉河湖城统一在一起，先行区的打造由大明湖时代迈向了 黄河时代，下面有请济南新旧动能转换先行区党工委管委会主任李国祥来解读济南新旧动能 转换先行区的发展。 李国祥：尊敬的各位领导，各位来宾，大家下午好，有着2600年建城史的济南，南临中 华第一泰山，北临中华民族的母亲河黄河，动能转换济南先行，伴随着济南新旧动能转换先 行区规划建设，黄河北岸将崛起一座产城融合的现代绿色智慧之城引领泉城济南从大明湖时 代迈向黄河时代，以千年北跨时代使命，当前山东承接了国家新旧动能转换试验和示范的战 略重任，济南也被赋予了新旧动能转换先行先试的历史使命，2017年4月李克强总理在山东 考察时明确表示，支持山东打造新旧动能转换综合试验区支持济南建设国家新旧动能转换先 行区，2017年5月济南新旧动能转换先行区管委会成立，2018年1月国务院批复《山东新旧动 能转换综合试验区建设总体方案》明确要求济南高水平规划建设新旧动能转换先行区。发展 高端新兴产业，打造开放、合作新平台，建设现代绿色智慧之城，未来的先行区将被打造成 为改革开放的先行区，创新引领的先行区，城市治理试验区和四新经济高地，济南正由大明 湖时代迈向黄河时代。 二是，蓝绿引领智慧之城。济南规划面积1030平方公里，黄河以南300平方公里，黄河 以北730平方公里，先行区直管区450平方公里。从地图上看，先行区像一只展翅高飞的凤 凰，我们坚持高标准规划，与国内顶尖设计团队规划设计，在空间布局上塑造平缓舒展，韵 律有致，在生态建设上要求蓝绿空间占比不低于70%，城镇空间占比不超过30%，在交通出行 上，以TOD公共交通为导向，建立地下运输快捷系统，打造智慧敏捷物流走廊，建设无人驾 驶试验区，当前，先行区具有便利的交通条件，拥有6条高铁，高速路，毗邻济南三个高铁 站以及国际机场连接黄河南北的三桥一隧全面开通建设，通过便捷的交通网络连接国际国 内。 三是动能转换。聚焦山东省十强产业和济南市十大千亿产业振兴计划，突出科创研发， 高端制造和现代服务业，多渠道多维度开展产业招商，目的已经与阿里，京东，中国建，绿 地，山东能源等世界、中国500强企业实现项目合作，确定了五大重点发展产业。一是新一 代信息技术产业，使重点培育，大数据人工智能，区块链，物联网等信息技术产业。二是智 能制造与高端装备产业，重点发展以新能源汽车为重点的现代交通装备产业，建设航空装备 创新策源地和产业化基地，构建机器人产业集群。目前中科院工程热武力研究所济南分，计 算技术研究所济南分所等项目落地先行区。三是新能源产业，重点发展新能源经济，引进集 燃料电池，关键材料，零部件，电堆，动力系统，整车研发为主的氢能源创新集群目前山东 在建氢能源产业项目成功落地。四是先进材料产业，重点发展石墨烯产业，加快基础建设， 开展石墨烯基础研究，关键技术攻关，成果转化，产业化应用的全链条的中心目前正在着力 推进石墨烯产业技术的创新主项目，打造石墨烯产业技术创新的中心。五是数字创意产业， 重点发展文化创意，设计服务，动漫影游等产业数字创新产业，目前加快推进逝博动漫产教 融合园等项目落地，为新旧动能转换注入全新的动力。 四心系热土，携手先行。一是创新体制机制。先行区坚持改革创新，推行大度改革，扁 平化管理，积极实行多政合一，一步到位的服务体制，在全市率先推进企业服务项目建合作 制，努力以贴心的服务助力企业加快发展。二是优化招商政策，我们充分利用山东新旧动能 转换综合试验区的配套政策借鉴了国家级新区，自贸区，高新区的优惠政策，出台了《济南 新旧动能转换先行区促进产业发展条政策》。一落户补贴政策，对经认定的战略性新兴产 业、总部产业，最高给予4000万元的落户补贴。二是投资优惠政策，对经认定的主导产业投 资建厂，按固定资产投资给予7恩%的投资奖励，最高不超过1亿元。三是经济贡献奖励政 策，对经认定的战略性新兴产业都其经济贡献给予前4恩年最高百分之百的奖励，五至七年 50%的奖励。四是科技研发扶持政策，对经认定的高端装备领域引进的顶尖人才和领军团 队，最高给予一亿元的开办补贴。五是总部企业政策，对经认定的总部企业，最高给予600 万元的开办费补助，按办公用房建设成本或评估价值的50%给予补助，六是外资项目政策， 对经认定的外资向根据年度实际性用外资金额最高给予奖励一千万元。七是高端人才政策， 对经认定的国内外顶尖人才和团队，可通过项目资助，创业扶持，贷款贴息，股权直投等方 式，给予最高1亿元综合资助。八是社会化招商政策，对经认定属于济南市重点发展产业， 投资额不低于1亿元的市外投资项目，按照实际到位资金的千分之五给予奖励，对经认定投 资额不低于500万美元的外资项目，按照实际到账外课的千分之六，给予奖励，最高不超过 500万元。 针对新一代信息技术，智能制造，高端装备，新能源，先进材料，数字创意五大主导产 业我们专门制定了差异化的招商政策，支持和鼓励前沿高端产业来先行区投资兴业，规划建 设先行区是济南从大明湖时代向黄河时代千年一跨的城市梦想，也是济南从赶超型城市向引 领型城市转变的重大历史机遇，我们邀请大家品黄河文化，赏雀华烟雨，实现共建发展，共 创美好未来。 谢谢大家！ 主持人周诺：山东新旧动能转换综合试验区是党的十九大以后获批的首个区域性国家发 展战略，也是中国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略，刚才李主任也把这个现象 先行区比作一只凤凰，我们常说凡事遇则立，对于先行区规划和设计下面有请陈鹏所长，他 作为济南新旧动能转换先行区规划草案的编制负责人，曾参与筹备中央城市工作会议，下面 掌声有请陈鹏先生，欢迎。 陈鹏：尊敬的各位来宾、各位领导大家下午好，下面我用半个小时的时间汇报一下我们 这次规划的意义和亮点。 首先看我们这次规划编制的背景是什么，我们从政府层面由国务院关于山东新旧动能转 换综合试验区建设总体方案的批复以及山东省新旧动能转换重大工程实施规划的通知，提出 济南在黄河沿岸高起点，高标准高水平规划建设国家新旧动能转换先行区。我们这次规划的 指导思想有四点，坚持以党的十九大精神指导先行区规划建设，坚持世界眼光，国际标准， 山东优势，泉城特色，坚持以人为本，生态优先，传承文化的发展理念，坚持以新旧动能转 换为主题打造创新发展示范区。 我从三个方面给大家讲一下意义、特色和策略。 重大意义从全国、全省、全市三个层面讲解。 这张图蓝色的点是目前国家的国家级新区，总共有19个，在2017年雄安新区获批以前基 本上以沿海为主，华北地区欠缺，济南先行区我们认为是没有国家级新区名号的国家级新 区，是有特定主题的国家级新区，就是新旧动能转换，比一般的国家级新区主题更加的鲜 明。出于各方面的原因，国家新区的批复明显放缓。 具体来说，济南先行区在全国层面的第一，一是作为新旧动能转换先行区探索新时期经 济转型，右上图看出来我们国家经济发展的增速从东中西的发展差异转变为南北差异，山东 省所在的黄河沿线刚好是南北交界地带，以山东省作为新旧动能转换试验区是从资源战略角 度考虑的，所以新旧动能转换核心是产业转型是从投资驱动转向创新驱动，下面这张图可以 看出基本上经济发展四大驱动动力从要素驱动到投资驱动再到创新驱动和财富驱动中国目前 总体来说发展的阶段刚好位于投资驱动向创新驱动转型的阶段，是由中国整体的发展阶段决 定的。 新旧动能转换表面看起来是一个产业转型，但是实际上是一个综合的转型，涉及到城市 智力转型，包括政策转型、城市的转型，是一个综合的全面的转型才有可能最终导致产业的 转型。 另一方面也是探索生态文明绿色发展的重要的探索。习近平总书记曾经说长江不搞大开 发要搞大保护，黄河更要大保护，在历史上黄河是一条害河，所以现在以先行区黄河边上的 新区探索理水定城，水城交融发展的新理念。 这张图看出来，雄安新区和先行区构成华北双子星，高铁开通以后只有一个小时的路 程，是一个通行圈，我们希望未来的先行区和雄安新区成为华北大地上的双子星，共同引领 新时代的高质量发展，雄安新区是习近平总书记亲自谋划的它的地位更加的明显，我们要做 好服务雄安以及跟雄安协作配套的良好的作用，共同成为整个华北甚至中国新的动力引擎和 开放前沿。 在全省层面有三大意义，一是提升省会城市的首位度。在全国30个省份里面济南的首位 度是最低的，即使加上莱芜也是最低的，未来先行区建设将为济南成为大强美富现代化国际 大都市的完整的战略平台，不仅可以做大做强，还可以做强做美做富做通。二是带动动平衡 更充分发展。国家区域不平衡，山东发展也是不平衡，沿海跟内陆有明显的差异，沿海发展 很快，先行区所在的济南发展得更好可以带动内陆地区的崛起，对济南来说先行区又位于向 黄河北岸地区辐射带动的关键节点。三是先行区济南所在的区位刚好是空气污染差和好的交 界地带，所以假如说先行区能够更好的探索经济转型的出路，把产业发展得更好，环境污染 变得更小的话可以把整个的山东的环境治理做得更好，可以成为治理大气污染的重要的环 节。 总体来看用一句话概括，假如说把一个地区的发展比喻成一个下棋的话，我们先行区就 可以看到是山东这盘大棋的棋筋，一点激活，全盘皆活。 对于济南市来说的意义有三个方面，一是携河北跨，破解发展瓶颈。济南曾经有个形象 的说法就是局限于黄河泰山之间呈油条一样越拉越长，城市病非常的严重，中疏南控来说没 有北跨的话也很难解决，才能得到更好的解决，北跨战略是关键，这个观念已经提了十几年 了，先行区可以成为非常好的契机，以前没有动是没有找到很好的主题，北跨了之后做什 么，现在非常明显了，我们认为北跨和先行区建设相辅相成，北跨发展先行区有利于尽快集 聚创新资源要素，形成新动能主导的经济发展格局，先行区的发展将为北跨指明发展方向。 我们说的是携河北跨，一般用跨河，这个是脚去跨，携是手，我们对黄河必须要充满敬 意。我们也不是用滨河，滨河太消极了，携是主动的，功能更有互动。也不是拥河，拥是拥 挤的感觉，紧凑，携显得比较舒朗，空间更有弹性。不管怎么说，携河发展意味着济南今后 不再将黄河视为城市发展的屏障，而是与城市和谐共生，互动的发展主体，黄河将成为我们 生态上和发展的卫星。 二是进一步拉开城市框架，构建山河城一体的大都市格局。随着先行区的建设以及莱芜 合并之后，未来的济南城市把山河纳入了城市的内部，真正打开了济南省会大城市格局，做 到了泰山是中国的五岳之首，黄河是大河之首，会聚在一个城市里面，济南是唯一一个，所 以是岳河交汇的城市，济南未来从大明湖时代迈向黄河时代，黄河的精神是什么？恰恰体现 了先行区的精神就是新旧动能转换，黄河不远万里也要从西边流向东边汇入大海，体现了开 放的精神，黄河九曲十八弯流向大海，说明百折不饶的精神，所以新旧动能转换动能的意志 不衰减这就是黄河的精神。 三是联动齐河，带动黄河北岸发展。先行区目前的方位是1030平方公里，一开始考虑跟 齐河的协同发展，所以有1700多平方公里，把齐河联动了之后基本上北岸形成更好的发展支 撑。 下面是规划的特色和亮点：绿色、智慧、宜居。 先行区发展定位是山东新旧动能转换综合试验区的样板，全国重要的科技产业创新基 地，国际一流的现代绿色智慧新城。从这个定位看出来是一个产城融合的新区。 特色就是绿色城河共荣，低碳生态，智慧是动能转换，治理创新，宜居传承文脉，以人 为本。 绿色方面不像传统的城市规划，经常是先规划了城市再响应办法支撑这个城市的发展， 这次我们一开始就想到了保障水资源，包括就近供水，多源供水，另外作为黄河北岸相对是 一个比较低洼的地方，还要确保防洪安全，提出防疏蓄排的策略，以及构建两横六纵的防洪 格局。在这个基础上保证了安全的基础上处理好跟黄河的关系，黄河我们提出要变屏障为纽 带，以前是一个生态屏障，今后我们还要变成活动空间和绿色经济的发展的支撑，变成城市 发展的卫星。包括依托黄河构建生态网络，黄河只是一条河，但是我们通过生态系统的构建 变成一个网络，同时还建设调蓄体系，建设了一些湖泊，最中间的利用目前的采煤塌陷区建 设中心湖，提出为了减少开挖结合地形，这样生物多样性又能保障。同时又构构建了两级蓝 绿廊道，把中心的湖泊和黄河之间取得更好的联系。第二个是创建黄河国家湿地公园彰显发 展特色，黄河距离我们这里百公里左右，所以打造两百里景观长卷，核心区的河滩地利用以 运动健身为主，在先行区可以率先示范，一举多得，不仅可以集聚人气，现在的黄河的地区 是老城和新区共享的地带，落实健康中国的发展战略。 同时提出结合黄河的廊道打造独立系统的滨河的绿道系统，中国现在很多的城市大家都 在建设绿道，实际上只是对现有道的一种改造，有了红绿灯也停下来，并不方便我们的提议 是利用水系打造跟城市道路独立的脱离的绿道系统，不受红绿灯的干扰，像国外的城市骑自 行车上班比开车上班更快。 同时要弹性发展城水共融带，自然与人工相结合，好处就是从生态角度跟黄河留下一定 呼吸的空间，给未来发展留白的空间，构建串珠式的公园体系，嵌入很多生态型的功能节 点，打造一系列的以黄河为主题的文体科教的绿色经济带，比如说黄河论坛等。 同时，在城市的空间格局上面提出要依托黄河与绿心，组团式布局，和特色小镇结合， 好处就是有主有次，相对集中相对分散。这种结构从生态上来说既透气又透水。 前面讲的是绿色，那么智慧的特点是发展高端高效的新兴产业，打造四先机制平台，创 新、绿色、智慧改革开放先行，四新产业体系。 从空间方面强调产城融合发展，我们提出先行区新旧动能转换有六个融合，产城融合， 三生融合，城市五水融合，城校融合，区域融合，新老融合。产城融合是基础。 在具体的功能方面强调打造科技产业的创新中心，大家比较熟悉的是CBD商务中心，科 技产业创新中心就是CID围绕这个创新中心有很多的产业基地，现代服务业基地，新兴产业 基地，总部基地，特色小镇每一个小镇都有自己独特的主题。 前面提到先行区还要跟雄安形成互补的关系，怎么互补呢？我们认为雄安新区创新本质 上是全球创新高地，我们先行区应该成为全国的创新引擎，壮心活动类型方面雄安新区是自 主创新与原始创新，我们先行区强调集成创新与应用创新，雄安新区关注全球前沿科技领 域，先行区关注山东新旧动能转换重点领域，雄安新区主要是国家实验室大科学装置高校及 科研院所，先行区今后以产学研用深度融合的新型创新体系，雄安新区是创新的源头，我们 先行区应该是应用创新为主。 同时我们还要是打造开放合作新平台，统筹枢纽通道平台载体，从经济、科技、社会、 体制等多个维度全面提高先行区的国际化水平。搭建开放平台，联动空港，共建特殊商品指 定口岸。 我们要打造智慧交通，无人驾驶试验区，敏捷物流通道以机场为中枢，建立地下的运输 快捷系统，是全自动的系统，连通两岸的临空经济区。 在市政方面要建设绿色智慧市政系统，比如说污水雨水利用率非常高，地热比较丰富还 加快开发了氢能，既要重视绿色智慧也要考虑先行区和济南自身的资源禀赋和产业优势的特 点。 最后是城市的智慧治理，我们济南的特点是软件智慧型软件比较有优势，要搭建城市信 息化治理平台。 第三个方面是宜居。传承文脉以人为本。首先传承主轴线，济南有一条主轴线，十几年 前吴良镛先生手稿的主轴线，必须在北岸得到进一步的延伸，延伸的好处是延续文脉，同时 将黄河新城绿心中心湖纳入这条系统之后，把泰山与黄河，新城与老城之间形成对话建立联 系，它的好处这个城市更加有秩序，同时也是社会凝聚力的彰显，把城市市民的自豪感和骄 傲感提升起来。 另外，我们提出要疏密有致的城市肌理。有的是组团有序，自由分散，严谨规整，灵活 有序，这样老百姓的感觉就会丰富多彩。 用地空间方面强调紧凑宜人，以前的城市是鸟看的视角，这次我们提出五小，小地块， 小广场，效率低，小马路，小转角，要把地面地下地上这些交通空间平台自然衔接，恍然一 体，把整个城市变成立体紧凑的城市。 同时，我们提出要把先行区建设成一个城园一体的公园城市，就是城市在公园中，公园 在城市中，通过这种方式使未来的居民能够开门见绿，步行入园，所以公园体系是多级的， 有大型的城市公园，口袋公园社区公园。 在公共服务方面提出优质高效、多样均好的公共服务，北岸公共服务水平不低于南岸核 心区，依托公交站点打造15分钟生活圈。 在建筑风貌方面提出中西合璧，古今交融，未来的建筑风貌也是非常有特色的，不同的 片区风貌特色不一样，有的是传统本土的，有的是传承创新的，有的是中西合璧的，有的是 创新未来的，区位和功能的差异决定了风貌的差异。 最终我们希望先行区呈现的风貌是黄河风采，齐鲁风帆，泉城风韵。建成城在园中，镇 在林中，村在田中的美好的景象。 这个是我们完整的用地的布局图，可以看出来未来的空间格局是山水林田城有机交融的 生命共同体，不是以前的城市一片边上是田园，是把城市和生态用地有机结合在一起。所以 是时空有弹性，有机生长的布局框架。 最后讲一下实施策略有三点，首先是突破重点区域，先行区有200平方公里，绝对不能 全面铺开，一定要选择重点，重点就是黄河示范段和引爆区，引爆区位于济南北站的以南区 域，跟南岸是过渡区，这个区域是未来的中心地带，黄河示范段就是引爆区以南的区域，位 于石济客专跨河大桥与建邦大桥之间。 二是策划重大事件，很多新区都要有一系列的大事件进行支撑，这一次我们是政务中心 的选址，行政中心的带动是非常的关键的，还有黄河高峰论坛，今天是在山东大厦开的论 坛，几年以后可能就会到先行区开论坛。还有世界园艺博览会。 三是近期全力扶持。集全市之力鼎立支持先行区的发展，从一个城市的发展战略跟军事 战略一样的，赵匡胤先南后北，先易后难，朱元璋是先南后北，先西后东，左宗棠是先北后 南，缓进急战，唯一不变的是集中力量重点突破，自古以来成功战略都是如此。所以时序决 定成败，有舍有得重点突破。在先行区形成门槛规模，具备造血机能之前的培育期，必须举 全市之力支持北跨，包括项目审批，土地指标，金融、公服，创新要素投放等，才能使济南 成功实现先行区。 总之，先行区唯有率先营造比南岸主城区更优美的人居环境，更便捷的交通联系，更优 质的公共服务，更优良的创业氛围，才有可能吸引人才和资本，成为区域新的增长极和动力 引擎，才能实现南北两岸的良性互动。 南岸的灵魂是大明湖代表着诗意济南，人文济南，北岸的灵魂是智湖彰显绿色济南和创 新济南。 我们希望先行区的发展使济南破茧化蝶，凤凰涅磐。 谢谢大家！ 主持人周诺：谢谢陈鹏所长细致生动深入的讲解，我们对未来充满了无限的期待，刚才 陈鹏所长提到了携河不等于拥河和滨河，我也在想携河究竟等于什么呢，我相信在大家了共 同努力下，通过我们对经济转型的不断探索，通过我们对绿色生态文明的不断打造，携河必 将会和和谐划上一个大大的等号。今天应该说在座的各位都是和先行区有着或多或少的关 系，我觉得我们要给自己一个加速度，让这么好的宏伟蓝图早日呈现在我们的大家的眼前， 就像陈鹏所长说可能以后的论坛就可以在先行区召开了，说到速度咱们从蓝图落地，济南先 行区展现出了排头兵的先行速度，特别是2019年围绕济南市千亿产业振兴计划以四新产业为 导向，先行区初步形成了新一代信息技术，智能制造与高端装备，新能源，先进材料，数字 创意五大重点产业，在产业规划上有哪些新的亮点呢？下面让我们掌声有请国家发改委产业 经济与技术经济研究所副所长研究员博士生导师费洪平先生为我们大家作讲解。 费洪平：各位领导同志们朋友们，大家下午好，今天我报告的题目是《济南新旧动能转 换先行区产业规划对新时代济南强省会战略的推动意义》。 这个规划最早2017年6月份找到我研究怎么搞，后来是发改委牵头对方案的制定进行了 全面的探讨，整个的先行区是全中国唯一，跟新区不一样，新区是19个，但是先行区只有一 个具有独特性，唯一性，而且这个先行区批的是来之不易，所以它担负着为全国提供可复制 可推广的借鉴，承担着济南市从大明湖时代迈向黄河时代的重要责任。这个先行区主要性不 亚于新区。 规划依据方面，依据国务院的批复精神，省政府出台了好多实施规划和实施意见，包括 配套一系列的专项规划，围绕着七大产业，范围就不讲了有1030平方公里，我的判断是将来 可能还会扩区。 济南先行区建设的独特性有三个不同于：独特使命，落实十九大后概念化批复的首个区 域性国家发展战略。不同于国家级新区，承担国家重大发展改革开放战略任务的综合功能区 19个，实行国家特定优惠政策的各类开发区564家，独特主题是聚焦新旧动能转换，主引 擎，当先锋打头阵，挑大梁。独特任务是集聚创新要素，发展高端新兴产业。 规划是从三个方面，第一个方面是三个层次，整个方案对接国务院山东新旧动能转换的 国家重大战略，微观上就是高端新兴产业，有无中生有，有中生优的东西，微观方面就是企 业集群培育方面。三大布局就是生产、生活、生态。三类载体就是产业、城市、黄河。 在规划当中提出了三个结合的问题，第一个是携河北跨从大明湖时代迈向黄河时代，注 重把中央精神发展形式语济南先行区的实际相结合，注重突出前瞻性，把握方向性，体现指 导性与强调落地性相结合，注重把立足当前与谋划长远相结合。济南四个中心建设包括环渤 海经济区，京津冀协同发展，省会城市经济圈。我考察了很多次济南，发展很快，指标在全 省前列，原来排第三，不把莱芜划过来也是第二，这是重大战略的问题，必须考虑。 第二个方面讲一下重大意义，示范意义为前面新旧动能转换提供示范借鉴，形成可复制 能推广的新经验。产业必须要体现一种新兴方面，第一个方面是为全国新旧动能转换提供示 范借鉴，形成可复制能推广的新经验，整个山东新旧动能转换没有省字就带有地域性，山东 成功了不仅对山东意义重大而且对全国意义重大，当时我记得批了山东之后先后湖北、甘 肃、辽宁都到发改委来觉得也应该新旧动能转换。第二个方面是打造山东产业转型升级新引 擎，引领和带动全市新旧动能转换。全省两个70%，一个是传统产业占70%，重化工业占 70%，这个是不可改变的，产业不转型升级新动能是出不来的，所以这个对山东的意义非常 的重大，先行区在发展新动能新产业必须迈出一步，济南就是这个情况，传统产业占了很大 的比重，这种转型升级是必须进行的。济南一些新兴产业也迈出了很多的新路子。第三个是 在京沪之间培育形成新的经济增长极，促进南北区域经济协同发展。山东是一个大省，距黄 河南北之间，过去我们老谈论东西差距，现在南北差距也很大，山东在全国第三位，人口大 省，经济大省，区域之间具有南北发挥作用，济南市来讲，北京和上海之间缺乏一个大中型 城市，济南的地理位置比较独特，所以上次也提出来，国务院动能评估报告上其中提到打造 济南国家中心城市，当时提到了黄河中下游城市群的问题。第四个是支撑黄河下游城市发展 的战略新支点。黄河中下游发展非常快，我相信济南未来也会有很大的超越，济南的改革力 度改革开放的动作非常大，我上次6月份来评估看了，国际金融性步伐很快，并且还有新的 东西。第五个是对济南发展拓展新空间，济南的空间很有限，发展是东西向的，发展的空间 要增加城市的首位度，增加辐射能力，才能成为中心城市。 发展基础是产业处于新动能孕育肇始期，未来发展主要是新动能培育的过程。第二个方 面是重大产业项目蓄势引爆。很多产业都是新能源，包括电子信息，无人驾驶，具有时代引 领作用，有二十多个细分，很多的重大项目来之不易。第三个是特色产业优势加快形成，初 步形成了装备制造等特色产业。产业载体功能不断升级，建成了临空经济区，济北经济开发 区。 区位优势得天独厚，独特的地理位置，南北之间离北京和上海一个小时，三个小时的距 离，这种空间便捷性非常强，连通南北，是环渤海经济区，和京沪经济轴上的重要交汇点。 可配置科教资源潜力大。济南是山东省科教人才中心，科研院校和人才数量居全省之 首，是国家创新型城市试点，一些高校科研机构可以搬迁到先行区，达到国家级的大科学中 心也可以搞，我们要先在科研创新方面先行，比如说济南医科中心，先行区也可以搞几个大 学，研发中心等。 产业发展空间容量荣誉。面积大约占全市域的八分之一，这样来看开发程度很低，产业 承载潜力大，能力强，环境容量大，承载能力强。 黄河生态文化特色优势突出。 重要的机遇包括几个方面，一是新一轮科技革命和产业变革孕育四新经济，弯道超车机 会。通过前沿技术包括人工智能，德国把人工智能作为国家战略，美国提到了2030年的产业 发展大的战略位置，新业态新产业新模式在加速发展，这是先行区一个重大的机遇。二是国 家重大占实施营造高端新型粘液发展良好环境。“一带一路”京津冀协同发展制造强国，军 民融合，健康中国，创新驱动，乡村振兴等重大战略，为先行区高端新兴产业跨越式发展带 来新的契机，为先行区打造全方位，全周期健康服务产业链带来新契机，为现代高科技农业 合农村产业融合发展带来了很大的机遇。三是山东新旧动能转换综合试验区建设政策红利助 推产业转型升级。先行区被赋于构建开放型经济新体制和现代行政管理制度改革的使命，享 有用地指标经学和用地政策改革权，是个人才改革试验区和对接德国工业4.0的示范窗口。 国家和省市诸多支持政策的叠加，不仅能加快传统产业升级，也能推动高端新兴产业项目落 地。四是新一轮交通基础设施大发展重塑产业格局。我们的基础设施变化非常的快，从高铁 上就可以有很大的体会，便捷性进一步加强。五是山东省济南市重大战略开启黄河北岸产业 发展新时代。山东两区一带一群战略，山东半岛国家自主创新示范区山东重大区划调整等， 济南市出台十大千亿产业振兴计划，动能转换基金2500亿，这些都是重大的机遇。 面临的问题从省内看产业同质化加剧，特别是青岛淄博烟台潍坊开发区，西海岸新区的 资源集聚能力日益提升，对先行区构成直接竞争，从市内看，与先行区毗邻中央上午区，国 际医学科学中心，高新区等重点产业功能板块，都在加快发展高端新兴产业，产业配套能力 有于先行区，彼此之间的竞争更加激烈。 济南先行区产业发展思路体现在一些指导思想，总书记的讲话，批示精神，具体的就不 讲了打造四个中心，建设现代泉城。从产业上重点加快构建现代产业体系，促进产业高端 化，智慧化，集群化，融合化，绿色化，国际化，汇聚新技术，新产业，新业态，新模式， 建设以高端服务业为特色三产融合为基础的现代产业体系，光有制造业没有服务业的支撑是 不行的，要为济南省会首位度打造四个中心，为全国打造新典范，国际知名新高地，区域新 增长极，主要是提供经验线索。 几个考虑是指要立足黄河畔，服务大济南，融入环渤海，放眼全世界，产业结构转换， 企业所有制结构转换，济南民营经济虽然取得了很大的进步但是仍然还要加快步伐，比重和 获利还要加快，民营经济是我们改革的新窗口，社会舆论对民营经济有误导，民营经济是社 会主义发展的活力所在，区域空间结构转换，现在先行区跟老城区还有对接的问题，包括产 业的转移，协调的问题。 济南携河北跨的产业中枢，山东高端新兴产业策源地，京沪之间智造，智创，智服产业 新高地，全国具有重要影响力的合计创新及成果转化示范区。四项战略任务要构建产业新体 系，打造产业新载体，培育产业新生态，抓好引爆新项目。 新旧动能转换要高点定位，高端发展，产城河共融、协调发展。体制高效、创新驱动。 改革不得了，放到今天我们的改革需要大的突破，进入了攻坚期，我们现在的好多东西喊的 多，落的少，我们要发挥市场的决定性作用，这是一个目标，我觉得从改革方面还要进一步 加大力度，学习深圳，雄安，发挥先行区改革能源性强，束缚较少的优势，推进制度改革创 先，强化创新，十注重颠覆式创新，原创性创新，注重聚合创新，集成创新。低碳环保绿色 发展，设置产业准入，项目引进环保门槛，推进产业生态化和生态产业化，构建科技含量 高，资源消耗低，环境污染少的产业结构，促进生态系统与产业发展良性循环。要内外开 放，共建共享，融入国家重大战略，塑造全方位，多层次，宽领域大开放新格局，强化与济 南老城区，环渤海其他地区之间的产业分工合作。 战略导向包括质量兴区战略：牢牢把握经济高质量发展要求，深入推进质量，标准品牌 信誉四位一体建设，创造先行区质量。民营活区战略，智能崛起战略：以智能制造作为产业 发展主攻方向，提前布局发展智能经济和数字经济，促进产业智慧化、智慧产业化打造全国 智能经济发展的城市样本。产业共生战略：着眼共建产业链，共构价值链，建立区域产业分 工合作协调机制，搭建高水平协同创新平台和专业化产业合作平台，打造产业共生体，形成 合理分工，互利共盈产业协同发展新格局。文化润区战略：以文聚人，以文塑城，加强文化 继承和创新，建立产业体系，建设更有魅力的人文之区。 推动济南强省会的的重要作用，以产促城，以城兴产，黄河文化生态共融，国家产城河 共融发展样板区“产业+城市+黄河”融合。 深化区域协作，推动产业性转型升级，在省会城市群经济圈产业转型升级引领区，在城 市群产业协同发展和转型升级中发挥辐射带动和示范引领作用。 强化创新驱动，济南市区域性科技创新中心建设，国家科技成果转移转化示范区，把创 新作为引领先行区产业发展的第一驱动力，强化科技创新和成果转化。创新驱动、科技支 撑。布局建设前沿领域重大创新平台，目前加快科技研发，成果孵化和产业现代化，支持建 立技术转移机构，优化供需对接渠道，提升专业化服务能力，建设科创交易大平台。 连接京沪、打造新增长极，衔接全国南北区域经济的战略节点，吸纳和集聚创新资源要 素，主动承接高新技术产业和现代服务业。济南要达到更高的一个层次，对接北京和上海， 具备衔接南北转换功能。 发展目标是成为具有全球影响力的高端新兴产业创新发展策源地。形成共融共生的国际 领先智造生态体系形成具有全球竞争力的高端新兴产业体系。形成新动能主导的产业发展格 局。提升在全球价值链当中的位置，提升全球产业链的基本能力。中央提出产业链的现代 化，打造全产业链是具有战略意义的，未来中国必须出台更严更好更有效的产业政策，有些 领域要发挥主导作用。 谢谢大家！ 主持人周诺：谢谢费先生精彩的讲解，给我们带来非常中肯的建议，也让我们看到了我 们的短板，更让我们看到我们的优势，挑战和无限的机遇，应该说产业的蓝图已经打开，让 我们对先行区和济南的明天充满了期待，现在无论是社会共融还是产业共生都无法独善其 身，作为世界500强的绿地集团，在新旧动能转换过程当中更是身先士卒，在2019年7月绿地 集团积极响应济南市委市政府加快推进先行区战略的号召，以千亿会展新城，济南绿地国际 博览城开建为标志，率先进驻先行区率先引爆，标志着济南先行区由顶层设计正式进入实质 建设阶段，下面让我们掌声有请绿地控股集团山东区域管理总部总经理金成发先生致辞。 金成发：尊敬的杨秘书长，费所长，陈所长，尊敬的各位来宾，各位媒体朋友大家下午 好。 在这个秋高气爽的美好季节，今天大家相聚一堂，相聚在这里专题讨论新旧动能转换先 行区的发展思路，以及未来的方向，我感觉到作为绿地集团是我们先行区建设的参与者和企 业主体，我们感到十分的荣幸也感谢先行区管委会和济南市委市政府对绿地集团的机会和机 遇。前面的专家介绍了机会和产业，产业和规划都十分的明确，作为绿地我们首先以产业导 入优先，导入产业的前提就是立足于新动能，新体系，新服务，新经济，所以说我们后面已 经是跨入济南市的黄河蓝重点项目建设，振兴济南市由大明湖时代到黄河时代，勇于承担和 奉献，更是我们的责任。 从先行区的规划新动能的体系来看，应该说今天济南的先行区预示着未来比肩于浦东新 区，所以说绿地集团对济南先行区的未来充满希望，也充满期待，我们作为引爆项目首先走 入了先行区。 作为先行区的项目，绿地从集团本部包括山东事业部对先行区项目高度重视，本来下午 张总裁也参加这个论坛，由于政府恳谈会就来不了，我代表他向今天的平行论坛进行解读， 非常的感谢。 同时，作为绿地在济南我们始终作为为政府所想，为市场所需这两个宗旨，我们在济南 先行区一如既往脚踏实地推进我们的项目。 作为现在国际的济南的先行区的项目，国际博览城这个规模是我们到山东目前，绿地在 全国作为产城融合，注入新经济，新科技，新会展新服务综合的博览城的形式规模最大，这 个博览城初步规划建筑面积1000万平方米，投入800到1000亿之间我们率先今年7月17号全面 开工，在建的可以称之为全球最大的新经济会展中心，也可以说以会展中心引爆博览城，包 括消费、经济、教育、酒店集群，从省委政府对绿地这个项目给予了极高的标准和要求，绿 地集团我们也必须要高标准，高规格，高品质来建设运营这个项目，这个项目作为我们目前 先行区已经落地的项目在建设初期做好科学的规划，同时重点加大产业导入，同时配合政府 来打造环境，改善基础条件，加大生活配套，教育配套，目的就是深度地采取产城融合，全 方位导入产业体系，全面改善先行区片区的生态环境和生活环境，真正实现高科技体系。 从这个角度讲未来绿地集团在山东的一千多名员工重点在先行区的项目是重中之重，从 产业导入到后期运营都是国际化的视野，国际化的标准，这次做的会展中心除了规模全球第 一，同时未来的运营体系也是全球第一，现在是德国汉诺威成立合作公司来运营，龚正省长 给予了充分的肯定，绿地占51%的股权，汉诺威占49%的股权，合作运营，加大会展中心周边 的产业带动。我们今天参与平行论坛也是作为绿地的项目落地，同时也是总项目的开始，我 们向政府、社会、各位朋友郑重承诺未来我们在党委政府的领导下，依靠现在的产业政策， 加大科技投入，提高运营水平，真正做成一个产城融合，济南先行区新动能项目。谢谢大 家！ 主持人周诺：谢谢金先生的精彩致辞，时代使命国家战略让我们共同来打造共同期待。 下面有请绿地控股集团山东区域管理总部产业发展中心总监傅欣。 傅欣：尊敬的各位领导、各位来宾，朋友们下午好，很荣幸在这里向大家作《济南绿地 国际博览城产业规划报告》。绿地集团积极响应省委升政府市委市政府加快推进先行区建设 和发展的战略号召，按照政府的规划布局，结合绿地多年来参与新城建设运营的经验以及多 元化产业集团的综合能力，率先进驻率先引爆，以新动能、新产业、新经济、新生活为目 标，打造会展经济，科技创新，高端教育，生态宜居等新动能项目，建设融合发展的生态创 新城，见证济南从大明湖时代正式迈入黄河时代。 落实科学规划实现千年跨越，绿地国际博览城定位为先行区新旧动能转换的引爆点，产 城融合的示范点，打造世界一流，中国第一，全球首座会展+产业融合发展的会展经济新 城，并且完成济南千年一跨的破题仪式。 项目总投资近一千亿元，建成后将进一步凸显济南连通京沪两大经济区域的核心竞争优 势，成为贯彻落实新时代发展理念的标杆，未来城市发展的战略平台。 绿地落实先行区总体建设规划，在国博城会展中心周边，科学规划与会展相匹配的产 业，打造六合之城，共融之城，积极构建新动能经济发展的新格局。 现已签约数十个重大项目，涵盖科技研发，数字通讯，新能源，创新服务以及高端教育 等领域，产业格局出现，以会展带动产业，以产业支撑会展，以会展中心真正成为提升济南 城市发展的利器，将产业拉动作用发挥到极致。 产业围合保障经济腾飞，新会展之城作为齐鲁大地对外交流的窗口，国际对话的舞台， 绿地国际会展中心严格按照一流设计一流建设一流运营的定位和标准精心打造，为我省举办 大型国际展览，高端会议，经贸洽谈等创造条件。 绿地国际会展中心建成后将成为全球第一大综合会展中心，由绿地集团联合全球会展行 业排名第一的德国汉诺威会展集团共同承担运营工作，为会展中心提供国际顶级的会展服务 和专业化管理，并把握国内外优质会展资源。汉诺威在举办智能装备技术，工业自动化，新 能源，数字化领域的展览业务中有着行业顶尖的旗舰定位，拥有60多个国家和地区的6400多 家的优质客户资源，全球排名前五的国际大型展览中有三个由汉诺威品牌运营管理，通过对 绿地国际会展中心运营分析，在举办大型会展期间日客流量峰值达到30万人次，约有1.5万 到2万辆小汽车4000辆货车进出，项目全部投入运营后绿地年办展场次达到300多次，参展人 数达到8万人次，周边的酒店，公寓等配套全年将满足480万人次的住宿需求。 除了会展中心，绿地还规划有国际会议中心，齐鲁国宾馆，酒店集群等，其中齐鲁国宾 馆将被打造成山东省承接国际会议和商务活动的重要场所，具备承接APEC，G20国际峰会这 一级别国际会议的能力。 会展被称为城市建设的加速器，城市通过举办会议展览等活动，形成商流，物流，人 流，资金流，信息流的归集流入，带动服务，交通，旅游，广告，餐饮，通讯住宿诸多产业 的发展，对相关产业的经济拉动技术高达一流。绿地国博城片区预计可提供新增就业岗位达 6万个，常住人口突破11万人。 新智慧之城，以创新动能为引领，高端产业为支撑，打造全球一流的高新技术产业聚集 区，实施高端引领创新驱动发展战略，积极搭建高等院校，高等企业，高层次人才以及创新 平台的三高一平台，打造创新型产学研联合示范基地。 绿地云谷高新产业园聚焦云计算，移动互联网等新一代信息技术和机器人与智能设备研 发等主导产业，科创总部园，聚焦信息技术，互联网，新能源，生物医药，人工智能等领域 双合驱动，实现产学研融合发展，打造科创产业生态链，构建科创产业生态圈。 新教育之城，打造国内全龄精英教育资源聚集地，在先行区专项教育设施规划的基础上 创新绿地SSI教育体系，汇聚全球优秀的教育资源，打造基础教育，特色教育和产业化教育 的教育新模式，建立学前教育，技能教育，职业教育，素质教育，国学教育，老年教育六大 模块，在满足全民人群教育需求的同时，提供更加多元化的教育服务。 近期将签约落地的北师大附属学校由济南市人民政府，北京师范大学，绿地集团三方共 建，按照政府主导，体制创新，产教融合，自主办学的原则合作创办，是一所含幼儿园，小 学，初中，高中，国际部的体制创新优质教育的学校百年大计教育为先，以教育为切入奠定 城市未来发展的坚实基础。 新消费之城，绿地集团精心打造的大消费产业，从理念，形象，技术，模式，四个维度 全面升级，体系化构建城市标志型，功能型，服务性商业运营新体系，引领新趋势，绿地全 球商品贸易岗济南中心对接中国国际进口博览会打造6天+365天常年展示交易服务平台，引 入国家馆，品牌馆，通过高颜值业态的导入，承担特色消费功能，成为全球新品和潮品的北 方聚集地和首发地，特色风情商业街和社区商业，立足轨道交通站点和景观带进行整体打 造，集购物、餐饮、休闲等于一体的一站式消费体验街区，满足工作、生活中的各种需求。 新康养之城，作为区域核心配套之一的绿地健康营养产业，秉承精准化，智能化，全民 化的医疗康养，汇聚国内外优质医疗资源，以精准医疗，远程医疗，健康管理为核心服务平 台，精准医疗聚焦精准治疗和精准康复四大领域，制定个性化治疗方案，远程医疗集智能数 据采集，实时监测，数据分析于一体的健康云平台，提供上门护理，家庭照顾等服务，健康 管理提供线上线下全方位的健康管理服务，配有绿地康养居酒店，以健康养生，主题文化活 动为特色，涵盖客房，健康检测，健康管理，慢病管理，病后康复等专业服务，绿地国际健 康管理中心提供社区医疗，未病防治，运动康复，中医康复理疗，抗衰老等综合服务。 新美居之城，绿地将构建前沿生活新方式，导入绿地全民教育，全民康养，全优服务的 服务体系，铸造高效生活新范本，打造国内高品质理想生活示范区，在生态宜居方面，按照 小地块，小广场，小绿地，小马路，小转角五小理念构造人性化的空间尺度，打造一个城园 一体，蓝绿纵横，网络共生的绿地系统，实现出行200米见绿，500米见园，宜居，宜游、宜 养的幸福家园，以满足人民美好需要为出发点，探索中国未来城市公共服务新模式，打造社 区15分钟生活圈，在娱乐健身方面配有绿地文娱综合体，包含体育，文化，休闲，娱乐多种 功能设施，设有公益性基础设施配套，地标式体育馆，采取创新型公共体育运营模式，为业 主提供一体化的服务。 今年是绿地集团进驻山东的第十年也是参与济南市城市发展的第十年，在这十年的城市 建设运营历程中，让绿地山东有了六种身份，先行者，助力者，推进者，投资者，建设者， 运营者。绿地国际博览城是绿地集团布局山东未来五年发展战略的重要举措，绿地愿以济南 国博城为新起点，始终保持做政府之所想为市场之所需的宗旨，在政府的关心支持下，充分 发挥绿地作为世界500强企业的全球资源与规模实力，不断创新发展模式，扩大投资规模， 拓宽合作领域，努力为山东新经济建设创新发展以及新旧动能转换做出积极的更大的贡献。 谢谢大家！ 主持人周诺：谢谢精彩致辞，我们有理想相信刚才我们在图片上看到的美好的一切在不 远的将来必将呈现在我们大家的眼前，在哲学上讲有些事情不是你看到了才去相信，而是我 们相信了才会看到。 济南城市发展即将从大明湖时代进入黄河时代的新篇章新征程，让我们共同期待一个大 强美富通的新济南的美好画面。谢谢各位参与今天的论坛，论坛到此结束。谢谢！ |
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