编者按：5月15日，中国企联组织召开“企联组织稳定劳动关系工作视频座谈会”。全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团企联，以及130多个地级市企联的会长、秘书长及主管雇主工作的同志1000余人在线参会。八个省市区级企联领导分别介绍了常态化疫情防控下稳定劳动关系的工作成效及下一步工作思路。为便于各地企联学习参考工作做法和典型经验，本简报将陆续刊发相关发言内容。本期登载湖北省企联和浙江省企联的发言。

攻坚克难 复工复产 助力企业共建和谐劳动关系

湖北省企业联合会副秘书长  陈明德

一、湖北省复工复产情况

当前，在全省深入贯彻习总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，湖北省各类企业相继进入有序复工复产阶段之际，由于受疫情影响程度和行业之间的差异，省内各地复工复产情况也不尽相同。武汉市截止4月上旬，规模以上工业、有资质的建筑业和房地产开发经营业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业等规模以上企业的复工率达到93.6%。但4月底员工到岗率仅为56.2%，部分企业复产仅为正常水平的20%-70%。襄阳市截止4月底，规模以上工业企业复工率达98.5%，其中62.59%的企业达到同期正常水平的80%。黄石市截止4月底复工率达99.4%，4月21日全市工业用电量首次实现了“负转正”。总体而言，湖北省复工复产安全有序，生产形势日益向好。

二、促进企业健康发展，协调稳定劳动关系

企业是创造社会财富的主体，是解决百姓就业问题的主力军，是推动国民经济不断发展，促进社会和谐不可或缺的重要力量。只有企业发展了，才能解决社会和企业在改革和发展中面临的各种困难和矛盾，才能为构建和谐劳动关系提供更多的条件，才能夯实构建和谐劳动关系的物质基础。

首先，抓根本，千方百计促企业发展。湖北省企联一直把促进企业发展作为工作的根本，也是各项工作的出发点、落脚点。复工复产之初就充分发挥全省企联组织整体力量，通过实地调研，召开座谈会、视频会等形式，收集企业复工复产中面临的困难和问题，包括员工返岗复工难、防疫物资不足、交通物流不畅、供应链断裂、运营和人工成本上升、资金压力大、订单流失、出口受阻等。这些困难和问题摆在很多企业面前就是难以跨越的障碍，直接威胁企业的生存。省企联将收集的材料经过整理，直接反映到国务院和中央赴湖北指导组以及省和有关市的党委政府，得到从中央到地方领导的重视，并给予政策上的扶持。从国家到省市相继出台的惠企纾困政策措施，省企联通过各种途径及时宣传到企业，帮助企业扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六稳”工作，为企业复工复产出力。

其次，深入企业，切实加强沟通与宣传。为保持企业劳动关系和谐稳定，省企联深入企业，一是及时转发中国企联等编辑的《惠企纾困政策指南》系列六册和《人力资源与劳动关系合规治理手册》三本，有条件的市州还利用召开座谈会、视频会的形式请专家讲授构建和谐劳动关系的重要性，及时进行疑难问题解答。二是发挥全省企联组织的整体优势，不断向企业和职工进行正面宣传。即一方面企业要认真履行社会责任，切实关心关爱职工，包括严格落实防控措施，在达标的前提下有序组织复工复产，积极稳定劳动关系，切实保障疫情期间职工的劳动报酬、休息休假、安全卫生、社会保险等，主动关心关爱职工解决实际问题，打造利益共同体、事业共同体和命运共同体。另一方面与企业党群部门一起引导广大职工与企业共渡难关，积极支持企业发展，包括认真落实防控要求，主动配合企业做好疫情防控和复工复产工作；积极支持企业生产，教育广大职工识大体，顾大局，把眼前利益与长远利益结合起来，体谅企业困难，依法理性表达诉求；帮助职工认真学习和准确理解劳动法规，引导职工尽量使用协商和调解方式解决争议，自觉维护劳动关系和谐稳定。十堰市一家凸凹金属模具公司，克服各种困难，响应号召，提出“不裁员、不降薪、不减福利”，职工干劲大增，职工提出要把因疫情造成的损失夺回来。目前企业生产形势呈向好态势，其稳定劳动关系的具体措施为全省企业树立了榜样。同时，省企联重点宣传了复工复产、稳定劳动关系有突出表现的35家企业。其中，中建三局、武钢、东风汽车、湖北三环锻造、武汉重控集团、武汉航天电工集团等企业复工复产和稳定劳动关系两手抓，取得很好效果，为湖北省劳动关系保持和谐稳定作出了贡献。三是切实发挥湖北省协调劳动关系三方机制的作用。4月，省三方四家下发了《关于新冠肺炎疫情防控期间集中开展企业工资集体协商要约行动的通知》，对协商原则、内容、方法、措施都作了详细说明，确保企业和职工的合法权益都得到维护。目前湖北省复工复产期间的劳动关系总体平稳，没有发生规模性裁员、群体性和恶性事件。由于复工复产时间较短，一般性纠纷相较往年同期有所减少。一季度，全省劳动仲裁案件数与去年同期相比减少1760件，同比下降20%。在疫情防控，支持企业复工复产、稳定劳动关系的工作中，湖北省企联深刻体会到，同心同德者胜，同舟共济者赢。

三、下一步工作打算

一是深入调查研究，帮助企业呼吁解决“惠企纾困政策获得感不强”“只听楼梯响，不见人下来”等问题，促成惠企纾困政策兑现落地。

二是认真梳理、评估可能出现的劳动关系问题，做好风险防范预案。

三是努力提高企联组织应对劳动关系新情况、新问题的业务素质和工作能力，为企业健康发展保驾护航。

四是努力完成中国企联交办的各项工作任务，目前湖北省协调劳动关系三方办公室正在积极组织“和谐同行”行动计划的安排和实施。

稳定企业劳动关系  助力企业健康发展

浙江省企业联合会副秘书长兼会员部部长  祝璋生

在浙江省委省政府的高度重视和坚强领导下，在广大企业、广大职工和社会各方面的共同努力下，浙江省企业劳动关系截至目前总体稳定，局部矛盾基本可控。浙江省作为制造业和外贸大省，受国际国内疫情等多方面因素影响，劳动关系领域较早较快遇到了一些新情况、新问题，导致劳动关系矛盾多发，群体性事件易发。具体表现在：一是全省企业裁员、停工或半停工、破产或关闭情形持续扩大;二是劳动关系问题相关电话咨询、举报、涉疫情劳动争议案件数量环比呈上升态势;三是劳动者工作时间、劳动报酬明显下降。劳动关系“总体可控、局部紧张”态势将持续较长时间。

依法合规治理劳动关系是保证劳动关系和谐稳定的重要基石。当前劳动关系领域相关法律制度还不完善，现有劳动法律规制不能完全解决劳动关系领域出现的新情况、新问题，甚至还有法律空白；引发劳动关系系统性、区域性风险的触点相应增多，调处劳动关系矛盾纠纷的任务越来越繁重。因此，企联作为企业代表组织发挥作用的空间非常广阔。

稳定劳动关系、助力企业健康发展涉及很多方面的工作。企联组织要在常态化疫情防控下，围绕以下几个方面开展工作。一是根据境外疫情复杂多变及不确定性的状况，保证原材料正常供应、市场拓展、产业链衔接，帮助企业全面复工复产；二是引导企业特别是外向型企业，在订单大量取消或延期的不利情况下，尽量减小损失，主动改变经营策略，把产品销往国内市场；三是帮助企业和企业家克服恐惧与畏难情绪以及职工的不安焦虑情绪，增进雇主与职工共克时艰的决心与信心；四是把政府下发的各项政策措施真正落实到企业，落实到职工，把党和政府的关怀惠及企业和职工。

浙江省企联除认真落实中国企联提出的今年稳定劳动关系重点工作外，还要更多支持配合政府部门的工作，在发现问题、解决问题方面给政府当好参谋和助手。提请政府及有关部门精准施策、科学用力，统筹处理好促进企业发展和维护职工权益的关系，积极构建和谐稳定劳动关系。

首先，建议及时出台针对性政策。对已有的政策进一步细化细则，着重落到实处。浙江省协调劳动关系三方四家针对疫情防控形势和企业复工复产的新变化，联合转发了《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》《关于做好新冠肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产意见的通知》等文件。在继续做好劳动关系协调工作方面，浙江省企联建议在加强政策指导服务、减轻企业负担、协商处理劳动关系问题、加强矛盾处置和风险监测等方面，再出台一些行之有效的政策措施，切实帮助企业解决实际困难。

第二，统筹处理促进企业发展和维护职工权益的关系。浙江省企联通过广播电视、微信微博等新闻媒体、网络平台，大力宣传劳动关系领域政策措施；配合三方四家开展“2020集体协商要约”行动，以受疫情影响导致生产经营困难的企业为重点，鼓励企业通过与职工民主协商的方式，采取调整薪酬、轮岗轮休、调整工时等措施稳定工作岗位；全天候畅通信访和投诉渠道，不断完善调解仲裁网络办案系统，实现线上线下办理无缝对接，妥善化解劳动关系领域矛盾纠纷。

第三，努力减轻疫情对企业生产经营的影响。督促有关部门采取切实有效措施，如大力实施阶段性减免企业社保费政策；出台工资宏观调控政策，暂缓调整2020年全省最低工资标准，从而缓解企业人工成本上升压力；放宽企业实行综合计算工时制度的条件，允许企业适当延长综合计算工时制的计算周期；出台更多支持灵活用工政策，允许企业采取共享用工、非全日制用工、远程办公等方式，增强企业用工灵活性等。

第四，加强企业用工指导服务。浙江省企联系统梳理人社部、省委省政府出台有关新冠肺炎疫情方面的政策，并编印成纸质书和电子书，免费分发给企业，指导企业和职工平等协商解决权益诉求。切实把稳定劳动关系作为服务企业、服务职工、服务群众“三服务”工作的重中之重。