纾困解难 携手奋进

共建和谐稳定劳动关系

——国家协调劳动关系三方会议第二十五次会议在京召开

4月13日,国家协调劳动关系三方会议(以下简称国家三方会议)第二十五次会议在北京召开。会议听取了国家三方会议2019年工作总结及各成员单位在疫情防控期间劳动关系工作的汇报,审议通过了关于调整国家三方会议组成人员的建议、国家三方会议2020年工作要点。国家三方会议执行主席、人力资源社会保障部副部长张义全,国家三方会议执行主席、全国总工会副主席、书记处书记魏地春,中国企联常务副会长兼理事长朱宏任,国家三方会议执行主席、全国工商联副主席鲁勇出席会议并讲话。我会副理事长刘鹏介绍了中国企联在疫情防控期间开展的劳动关系舆情分析工作。国家三方会议成员、办公室组成人员参加会议。中国企联常务副会长兼理事长朱宏任在讲话中提出以下三点意见：

一、疫情持续发展，企业劳动关系稳定面临巨大挑战

当前，我国疫情防控阶段性成效得到巩固，但疫情在全球快速扩散和蔓延，不稳定不确定因素显著增多。疫情对全球经济造成巨大冲击，主要表现在需求萎缩、供应链中断和金融市场动荡等方面，全球经济衰退风险明显上升。

针对疫情输入压力不断加大、复工复产和经济社会发展面临新困难和挑战的情况，在党中央坚强领导下，政府部门充分调动资源，各级政府全力以赴，为维护社会稳定，缓解企业困难，做了大量卓有成效的工作，效果初步显现。但也要看到，正如中央提出的要坚持底线思维、做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，我们必须坚持在常态化疫情防控中，加快推进生产生活秩序全面恢复。对广大国内企业而言，生产经营普遍受到疫情冲击，个体工商户、民营企业受影响最为严重。企业是就业的源头。企业在，岗位就在，劳动关系才稳。在企业面临生死存亡重大考验的情况下，按照中央要求，切实做好保企业存续工作十分重要。

目前企业资金紧张、订单减少、物流受阻、原材料供应短缺、合同履行困难等问题比较普遍，生产经营困难增加，稳岗压力加大，由此带来企业劳动用工方面的一系列问题。一是部分企业为缓解资金困难，采取减员、缩减招聘、停产歇业等方式，导致就业人数减少，失业人数增加；二是部分行业和群体工资收入下降，影响居民生活水平和生活质量；三是企业灵活经营提高了对灵活用工的需求，出现与正常制度安排不相适应的情况；四是企业经营困难、信心不足、倒闭跑路等状况，导致劳动争议数量呈现上升趋势等。

二、中国企联积极行动，提高企业服务水平

面对疫情影响，中国企联和全国各级企联按照习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话精神和党中央、国务院系列部署要求，在做好自身防控工作的同时，切实发挥企业代表组织作用，为稳定特殊时期企业劳动关系、助力企业复工复产、弘扬企业家精神做出了积极努力。

一是重视稳定劳动关系工作，力求直击企业痛点。国家协调劳动关系三方关于做好稳定劳动关系支持企业复工复产的意见下发后，中国企联及时下发了关于贯彻落实国家三方意见的通知。要求企联组织认真学习宣传并深刻领会《意见》精神，鼓励企业与职工平等协商解决特殊时期劳动关系问题，尽力消除劳动关系不稳定性，加大对企业劳动关系的服务指导力度，为战胜疫情、促进企业健康发展、维护企业劳动关系和谐稳定作出积极贡献。在《2020年省级企业联合会企业家协会雇主工作要点》中，要求各地企联、企业家协会按照三方分工具体抓好落实，及时总结典型经验做法。为配合做好“和谐同行”千户企业培育共同行动，中国企联积极准备相关培训课程，为行动的有效开展打好基础。各地企联组织也积极行动，努力把政策帮扶措施、法律援助措施落实到企业。

二是大力开展预判研判，精准把握企业难点。针对疫情期间劳动关系领域面临的新情况新问题，中国企联利用大数据技术及时监控全国企业劳动关系舆情信息，密切关注企业开工不足、裁员减薪等引起的劳动关系风险，并形成舆情周报，上报国务院办公厅、发改委、人社部、工信部、国资委等相关部委，得到重视及认可。为反映中国制造业企业复工复产情况、存在的主要问题和政策诉求，帮助企业解决难点问题，中国企联从2月开始连续三周，对中国制造业500强企业进行定向跟踪调查。央视新闻联播及时报道播出，有力助推了企业复工复产。随后开展的中国服务业500强受疫情影响情况跟踪调查，也得到政府机构、企业和社会各界的普遍认可。

三是发布系列手册和政策指南，着力打通信息堵点。为帮助企业克服复工复产过程中面临的人力资源和劳动关系合规管理等方面的问题和挑战，中国企联已发布两本《防控疫情 复工复产 人力资源与劳动关系合规治理手册》。为帮助企业了解并用好用足税费减免延缴、援企稳岗、金融支持、房租补贴等各项优惠政策，中国企联推出《防控疫情 复工复产 惠企纾困政策指南》系列，包括减费篇、降税篇、财政金融扶持篇、稳外资篇、对外投资合作篇和稳外贸篇等共6篇，发挥了企业代表组织提供专业化高质量援助服务的作用。中国企联还在官网首页开通“爱心传递、需求对接”物资信息平台，及时发布防疫物资及劳动用工供需信息。

四是组织开展在线培训，讲解企业关心的热点问题。为帮助企业加强对有关政策的正确理解与认识，指导企业妥善处理疫情防控、复工复产中的劳动关系等相关问题，中国企联组织人力资源与劳动关系合规治理专题讲座，就企业在劳动关系管理方面普遍遇到的热点难点问题进行讲解，部分企业还与专家进行了线上互动交流，有近万人观看了网络直播。为构建新动能主动经济发展的新格局，中国企联还组织了“企业的数字化未来”高端对话网络直播公益活动，425.7万人次在线收视。此外，还组织了智慧企业赋能高质量发展大讲堂等系列讲座，帮助企业实现智能化转型。

五是加强外部协作，大力宣传企业抗疫亮点。中国企联积极参与由国资委16家直管协会共同成立的服务企业复工复产协作联盟，组织和动员企业在参与专门医院建设、引导企业复工复产中做出贡献。广大企业在抗击疫情阻击战中，积极支援一线，捐款捐物，奉献爱心。中国企联在中企联合网以及报刊杂志上，广泛宣传会员单位、诚信企业的抗疫行动，并连续出版“企业抗疫复产典型事迹专刊”近200期，向政府和社会各界广泛宣传企业和企业家优秀事迹，取得了很好的社会反响。

三、国家三方共同发力，营造惠企纾困的良好环境

一是切实发挥三方机制作用，指导地方三方开展工作。国家协调劳动关系三方在保企业、保就业、保稳定中具有独特作用。建议三方四家密切配合、形成合力，积极协调指导地方三方，切实加大对特殊时期企业劳动关系处理的指导服务。帮助企业利用好国家减轻企业负担的具体政策措施，制定出有效的复工复产计划，把稳定劳动关系、支持企业与职工共渡难关作为重要工作内容，助力企业稳就业稳生产。

二是做好预测评估，提高风险防范能力。在中央和地方出台的特殊时期紧急防控措施中，存在一些非常规制度安排。当企业出现停工停产或倒闭注销以及减员、降薪等情况，都可能成为诱发劳动关系矛盾的隐患，或引起劳动关系矛盾的集中爆发。国家三方要加强对劳动关系状况的监测评估，做好特殊时期劳动关系形势的分析研判，及早发现并排除隐患，防止劳动关系系统性风险的发生。

三是适时采取措施，确保惠企纾困政策落实到位。习近平总书记强调，要减负、稳岗、扩就业并举，要因地因企因人分类帮扶，提高政策精准性。各地密集出台的惠企纾困政策，普遍以保企业存续为重点，这是由企业在经济社会发展中的地位作用决定的。建议国家三方积极引导地方三方，开展对劳动关系领域惠企纾困政策的系统梳理工作，做好惠企纾困政策的宣传解读和咨询培训，帮助和引导企业用好用足相关政策。充分发挥政策的积极作用，达到政策出台的预期效果。